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和农村相比,城市里各方面条件都比较不错,资源多、机遇多,但凡年轻一些的农村人纷纷到城市里工作、生活。
有些先富裕起来的农民,为了享受城市更好的生活条件和社会保障,选择在城里买房,把全家户口迁入城市。但更多的农民虽然在城市里工作生活,可户口依旧留在农村,他们担心一旦把户口迁走以后,老家的土地会被收回,在农村的其他权益也会受到影响。从某种意义上来说,这会影响我国的城镇化进程,而没有城市户口,很多福利保障也享受不到,这些农民的生活品质也受到了影响。
进城以后,土地承包权该不该保留,如何保留,是许多农民朋友进城前后最为关心的问题。
日前,《农村土地承包法修正案(草案)》第三次审议稿公布,就这一备受关注的问题,给出了明确解释。新规即将出台,给农民吃了一颗定心丸。
1 新规最大的亮点是什么?
此次《修正案》明确表示:“维护进城务工农民的土地承包经营权,不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件,是否保留土地承包经营权,由农民选择而不代替农民选择。承包方全家迁入城镇落户,纳入城镇住房和社会保障体系,丧失农村集体经济组织成员身份的,支持引导其按照国家有关规定转让土地承包权益”。
亮点一:草案删除了现行法律中关于承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口的,应将承包地交回发包方的规定。
亮点二:此前提出的“不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件”等要求即将上升为法律。
2 此次调整对进城农民来说意义重大
一方面,在立法层面免除了农民工落户的后顾之忧,从此可以放心进城;
另一方面,农民工通过土地承包获益,也可以在一定程度上缓解城市生活压力,提升农民工落户意愿,这对“提高户籍人口城镇化率”也有一定的意义。
在目前土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的格局下,新规的实行,将有效解决土地抛荒的现象,土地的效能会得到更充分的发挥。
3 进城农民有三种选择保障自己的土地权益
1、自愿有偿转让
如果有稳定的非农业收入,土地承包权也是可以转让的。全家户口迁入城市,有稳定的工作,把自家的土地一次性转让,是个不错的选择。
2、有偿交回退出
这里指的是进城农民将自家的承包地退回村集体,村集体给予农户一定的补偿,把收回的土地用于再分配和小调整。但对于补多少、怎么补、钱从哪儿出,目前还在政策探索阶段。
3、进行土地流转
农民进城以后,不想退出土地,当然也是可以的。说白了,农民可以一边进城,一边继续拥有土地的承包权。如果你不方便耕种,可以将土地进行流转,这样你既可以继续拥有土地的承包权,又可以每年拿到租金,也可以安心在城里工作生活。
这下好了,农民的土地权益受到法律保护了,可以放下后顾之忧,踏踏实实进城了。但不管政策如何调整,唯一不变的是,农民自愿。