“三农”立法：针对亟须解决的突出问题

　　甘肃是农业大省，解决好“三农”问题是全省发展的重点。40年来，立足省情，我省始终将“三农”方面的立法作为重中之重，在制定计划时加大比重，针对农产品质量安全、农民社会保障、农民工权益保护等方面亟须解决的突出问题，在制度设定时加大优惠力度，先后制定了《甘肃省农作物种子条例》《甘肃省饲料和饲料添加剂管理条例》《甘肃省农业机械管理条例》《甘肃省草原条例》《甘肃省农村扶贫开发条例》《甘肃省农村生活垃圾管理条例》等17件“三农”法规，有力促进了农业发展、加快了农村建设，推动了农民生活的改善。

　　我省作为全国最贫困的省份之一，贫困面广、贫困程度深，扶贫任务重。2012年5月，省人大常委会结合甘肃实际，及时出台了《甘肃农村扶贫开发条例》；2017年，为深入贯彻中央和省委关于扶贫攻坚的重大决策，又进行了全面修订。修订后的条例体现了国家精准扶贫精准脱贫的新要求，总结概括了我省扶贫开发的成功经验，确立了按照甘肃实际情况制定的扶贫标准，从制度上解决了我省扶贫开发工作中存在的突出问题。

　　垃圾问题严重影响农村的生态环境和农民生活水平的提升，2017年，由省人大相关专门委员会牵头，开展自主立法，在省级层面率先制定了《甘肃省农村生活垃圾管理条例》，对农村垃圾中产生量最大、对农村环境影响最直接最严重的生活垃圾的管理进行规范。

　　废旧农膜的回收利用是全国性的难题，2013年11月，省十二届人大常委会第六次会议审议通过了《甘肃省废旧农膜回收利用条例》。这是我国首部关于废旧农膜回收利用方面的地方性法规。作为西部的农业省份，通过人大主动选题立项、牵头组织起草，并且率先出台废旧农膜回收利用条例，为国家及其他省份在这方面的立法积累了经验，起到了一定的示范和导向作用。该条例是由“大而全”立法向“小而精”立法转变的具体表现。条例把重点放在了核心制度、关键条款的设计上，最大化地实现了立法的精细化、具体化。